齐燮元虽然名义上是江苏督军兼苏皖赣巡阅使，可是对最有军事经济价值的上海，却始终不能染指，一直认为这是件憾事。的确，大上海对齐燮元诱惑力太大了，当时仅由印度运进上海的鸦片，税收就足够养3个师，他真是做梦都想得到上海。可曹锟从分化反直联盟的大计考虑，又不准他轻易出兵，齐燮元有点按耐不住了。
曹锟、吴佩孚主张“和皖”、“联卢”与齐燮元进攻浙卢的计划发生了严重抵触。此时齐已视盘踞浙江、据有上海的卢永祥为眼中钉，他不顾1923年8月由曹、吴倡议与卢订立的江浙和平公约，自己暗中组织苏、皖、赣、闽四省联盟，准备在适当时机执行其原定计划。
11月10日，淞沪警察厅厅长徐国梁被人暗杀身亡，在任命谁为代理厅长时，齐燮元与淞沪护军使何丰林分歧很大，于是又一次引起了直皖两系争夺上海的风潮。他们首先就上海的行政权问题展开了电报战：何丰林坚持淞沪为特别军区，不受江苏督军管辖，淞沪护军使根据法令有节制上海司法行政之权；齐燮元则称警察属于行政范围，不在军区管辖权之内，淞沪警察厅厅长应由江苏省长向中央政府提名推荐，湘沪护军使无权委派。最后，齐燮元又电请北京政府下令裁撤淞沪护军使，保荐陈调元为苏常镇守使兼管上海防务，并建议卢、何两人如拒不奉令，即应大张挞伐。由于曹锟仍未最后放弃“和皖”、“联卢”的政策，因此齐的攻沪计划又一次不能实行。