雅尔塔协定是一个极为秘密的协定，听到风声的国民政府曾想方设法向美英打听消息，但美英的回答吞吞吐吐。5月22日，美国驻华大使赫尔利私下将雅尔塔协定的内容告诉了蒋介石。6月15日，赫尔利奉命正式向蒋介石送交雅尔塔协定的文件。为防止苏联在东北建立新的势力范围，并期望在中苏会谈中得到美国的支持，蒋介石曾向美方提出建议：如果美国对共同使用旅顺港有兴趣，中国建议使旅顺成为中、美、苏、英四国共同使用的军港；美国应参加中苏谈判，成为中苏协定的当事人。但美国不想卷入其中，拒绝了蒋介石的提议。
6月30日，国民政府行政院长兼外交部长宋子文作为中国政府的全权代表，率蒋经国、外交部次长胡世泽等人抵达莫斯科，与苏方进行缔结中苏条约的具体谈判。7月2日，中苏开始了第一阶段的会谈。斯大林亲自出面，主持苏方与中方的会谈。