1月22日，国民党陕西保安六团与三原、泾阳的保安团也相继赶到土桥，在国民党邠县保安司令郑伯庸的指挥下，以2000之众将荣校伤残人员重重包围，并鸣枪胁迫退出该地，为了避免暴徒对手无寸铁的伤残人员的无故屠杀，荣校伤残人员忍痛退至栒邑县城以北数十里处的看花宫一带。这一事件时称土桥事件。
为此，八路军留守兵团司令员兼政委肖劲光，致电蒋介石陈述土桥事件经过，严正提出："一、陕西七区专员张明经、栒邑县长张中堂，驱辱伤兵，违犯国法，应请撤职示惩，以平公愤；二、栒邑、淳化二县，八路军遵令驻防已二年之久．该专员、县长集中进驻之保安队，应请令饬迅速撤退，恢复原状，以便八路军伤员暂住，否则拟请准予移住长武、邠州二县，改划该二县为八路军防地。"
蒋介石复电："肖主任劲光：来电悉。已告陕西省政府制止矣。"尽管这是蒋介石搪塞之词，但也表明他不得不承认中共要求的合理性与正义性。
2月，蒋介石调胡宗南部及地方武装30万人，从南西北三面包围陕甘宁边区，制造武装磨擦。
为此，敌人一面增兵防强化封锁陕甘宁边区南线驻军力量，一面在与关中分区接壤的淳化、栒邑、宁县、正宁县各市镇大肆构筑工事、修补城垛、督领保甲训练壮丁，一面增设广布特务机关，并加强特务攻势。