投奔杨帆的百姓多是无地的佃民，其自然对各州世家造成了不小的冲击，故而杨帆再一次站到了各世家的对立面，对于这点，杨帆却从未放在心上。
如今已是六月，杨帆正忙着准备秋收，哪有时间管那些世家的事。
而这个月，在朝堂之上却发生了一件大事。
这日，洛阳皇宫中，朝堂之上。
天子刘宏罕见的上了一次朝会。
期间，太常刘焉欲求益州牧，只见他出列朝刘宏建议道：“如今汉地，四方兵寇，由刺史威轻，既不能禁，且用非其人，以致离叛。宜改置牧伯，选清名重臣以居其任。”
朝堂之上，唯一能看清势头的人却是那些世家之人，只见以袁家、何家为首的袁隗、何进等人皆默不作声，仿佛乐见其成。
见百官无异议，刘宏随即采纳刘焉建议，选列卿、尚书为州牧。最后以刘焉为益州牧，太仆黄琬为豫州牧，刘虞为幽州牧，刘表为荆州牧，丁原为并州牧…州任之重，自此始。
天下有志之士闻之皆是扼腕叹息，一些野心勃勃之辈，更是向张让等人大送钱财，好为自己谋利，就比如凉州的董卓，在送了一千万钱后，得到了凉州牧的职位，从此，凉州便成了他董家的天下。
