林牧云做了明确的分析，满朝文武听完都表现出震惊，有些名词没听懂，不过听起来应该是好的，如果不是林牧云亲自说，他们很多人可真就以为割让过来的几块地是种不了的荒地。这么一听，指不定真是林牧云所说的宝地呢。
“这么说来，你有更好的策略？”陛下笑问。
“不知道算算更好的策略，只是草民的一个建议，建议陛下对新州百姓施恩，在那里大力推行大殷制度，特别是新式制度，开展教育，让新州百姓认同大殷朝廷，心甘情愿为大殷的发展尽心竭力，同时，加强新州与大殷原来各州的联系。另外，有必要给予新州百姓与大殷百姓同等的权利，允许他们参加科举等等。”
林牧云这话一出，朝堂之上尽是哗然。大家议论起来，认为林牧云建议是个好建议，但是实施的成本太大了，而且，这样做，对大殷百姓会不会不公平？再怎么说，新州人原来也不是殷人啊。
“额……宁相，你怎么看？”陛下没有急于下定论，而是问宁相。
“臣认为，林牧云说的很有道理。而且，臣在此补充一条，允许新州百姓进入以前的大殷土地，允许彼此通婚，尽快成为一家人。”